解读人大老年人权益保障法执法检查报告。　　

十一届全国人大常委会第二十二次会议24日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议刑事诉讼法修正案草案、关于香港特别行政区基本法有关条款的解释草案、关于批准东南亚友好合作条约第三修改议定书的议案、关于检查老年人权益保障法实施情况的报告等。全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国24日在代表全国人大常委会执法检查组作老年人权益保障法执法检查报告。

　　我国养老问题形势严峻

　　我国老年人口过亿 空巢家庭接近50％

　　第六次全国人口普查数据显示，截至2010年11月1日，65岁以上老年人为1.19亿，占总人口的8.87％。我国是世界上唯一老年人口超过1亿的国家。近年来，随着年轻人异地工作，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭接近50％；失能半失能老年人已达3300多万。

　　我国社会养老服务供需矛盾突出

　　目前中国失能半失能老年人大体需要养老护理人员1000万人左右，而全国现有养老护理员仅30多万人，其中取得职业资格的不足10万人。城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设缺乏规划的情况还比较普遍。农村养老服务设施短缺的情况更为严重，特别是农村失能半失能老人和空巢、留过老人的养老服务匮乏。

　　老年人问题的立法回应

　　老龄法律法规政策体系逐步完善

　　老年人权益保障法于1996年颁布实施。十多年来，国务院及有关部门先后制定100多件涉老行政法规、规章和政策文件。全国31个省、自治区、直辖市以及部分较大的市出台了老年人权益保障法实施条例或办法。围绕老年人基本生活保障的保险、救助、奖励扶助制度基本确立。

　　建议抓紧修改完善老年人权益保障法

　　目前，内务司法委员会正在组织力量研究修改老年人权益保障法，应认真梳理、研究和考虑各地各方面提出的意见。同时，建议国务院加快社会救助法、慈善事业法等与老年人权益保障密切相关的法律草案起草工作，适时提请全国人大常委会审议。